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区块链如何为政府数字治理提供新路径?
帆影哉 发表于:2021-11-17 14:13:00 复制链接 看图 发表新帖
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比年来,各国纷纷订定战略,将数字技能更为广泛应用于公共管理中,并通过改善公共服务的数字化转型、科学政策订定及公⺠到场等,推动了数字管理的快速发展。中国也及时赶上这一海潮,发布了一系列规划操持和实验性政策(见图1)。


图1:我国比年紧张的“数字化”政策汇总
(泉源:课题组整理)

当局数字化转型走向纵深和风雅化

区块链+政务远景广阔


根据2020团结国电子政务观察陈诉,2020年我国电子政务发展指数位居举世第12位,到达“非常高”的程度,而且在线服务指数升至举世第9位。可见,当局和企业的数字管理已经竣事了“多点着花”的“霸道生长”探索阶段,新时期的数字化转型将更加纵深和风雅化发展,部门远景广阔的技能和垂直范畴也将搜集更多资源。

自数据正式和地皮、劳动力、资源、技能并列五种生产要素之一,当局的数字管理从夸大数字的资产属性变化为夸大要素属性。在这一管理目的变化的配景下,数据要素的高流通性意味着当局比以往更须要夸大通过数据资源设置、数据确权、作育数据市场和创建相助同伴关系等方式,来推动数据代价辐射范围的外移。这也使具备安全存储、可信传输和协同生产等特性的区块链技能将更洪流平地助力数字管理

据人大众云监测体现(见图2),数据要素与区块链+政务服务干系关键词的热度从客岁10月起开始出现颠簸上升趋势,两者的趋势还具备肯定的关联性,也肯定程度佐证了数据要素日益紧张的当下,区块链与政务联合的远景广阔

图2:已往一年间区块链与社会管理和数字要素市场干系热词的舆情热度
(泉源:人大众云)

区块链嵌入当局数字管理的多重实效


数据要素驱动的大配景下,当局作为管理主体,其管理的数字化转型须要可以概括为几个方面:一是累积信息资,即当局通过创建底子数据库、数据开放和交易业务平台等,形成数字底座。二是赋能管理方式,即当局完成上述底子平台的底子上优化管理方式,比方举行一网通办、创建都会大脑等。三是举行构造再造,即依托于管理平台,举行程度和垂直的当局协作,以进步数字使用和管理服从。四是重塑管理布局,即技能也会同时赋能公民和企业,使其到场到社会共治中。在这四个方面,区块链均会差别程度地举行优化。

起首,数据资源的存储和流通是运用的底子,区块链具有安全存储、可信传输的特性,在促进当局内部或政企的数据共享方面都具有很大潜力,赋能当局创建踏实的数字底座。产权清晰是数据市场经济活动有序举行的底子,现在数据提供方与使用方在共享过程中的职能和责任界限含糊,一些当局部门或企业对数据开放持审慎守旧态度,使当局数据开放共享不充实。

而区块链可以让数据“上链”并锁定,实现及时探知数据厘革、数据访问和使用的留痕,进而有助于数据权属简直定,并大概为进一步的数据流通、交易业务、羁系等提供办理方案。因此,区块链对当局和企业的数据共享均形成鼓励,也为作育数据要素市场打下精良底子。

图3:人民链在北京、天津等地的数据管理网络层级布局表示图
(泉源:《人民链技能白皮书(2021年1月)》)

其次,在搜集数据的底子上,区块链可以或许促进当局对数据的进一步深入发掘和有效使用,进而优化其管理方式

一方面,买通跨平台和多个泉源的数据,可以进步其使用服从和代价,尤其体现在管理分布式身份信息上。现在,许多地方当局的各个部门有各自的信息库,在现实使用中跨部门调用数据速率迟钝。而在人民链协同部门地方当局开辟的公安区块链数字卷宗管理应用体系中,用区块链举行节点摆设,既可以包管身份数据安全,又可以实现数据层和应用层跨警种、跨地区延展,形成“异地信息本地调用”的新模式,为警务协同提供先辈技能和数据资源保障。

另一方面,区块链和隐私盘算都用了暗码学、分布式体系等技能,区块链为隐私盘算前端的数据网络,中端的数据存储和传输,以及后端的效果输出的安全性均产生了双重保险,两者的“组合拳”更能进步政务数据发掘深度。比方,2020建成的国家超算成都中心平台,探索都会管理方面的创新应用场景,借助于其强大的盘算本领,快速、正确地模仿出洪涝预报,并提供决议方案,有效办理城区防洪抢险等标题。

图4:成都拟依托公共数据运营平台搭建举世首个隐私盘算大规模应用平台
(泉源:网络)

再者,上述的底子数字底座和管理方式厘革后,又大概反过来重塑当局的构造构架。三年前,一批省级大数据管理部门应运而生(见图5),正是由于信息和数据流通的代价,近期各地开始试图进步统筹程度,现在国内出现了六个紧张的跨省服务平台(长三角、东三省、川渝、京津冀、浙赣和西南五省),可以说是大数据管理部门发展进入了2.0期间。但是,部门服务平台仍存在紧张起信息聚相助用、事项不清、各地能办理的事项差别大等标题。

而区块链和现在的政务体系、地区协同的管理体系的改造具有契合度,同盟链可以从制度层面举行接入节点的数据权责确认,从而确定各部门的协作关系。而实践层面详细怎样开展办法,仍须要下一步探索。

图5:紧张省级大数据管理部门建立年份
(泉源:课题组根据有关消息稿和政策梳理)

末了,在社会共治层面,区块链有助于重塑信托生态,理顺公民、企业和当局的关系。在社会信托方面,借助区块链的不可篡改性,现在的紧张实践是“版权上链”,对于整个社会的内容生态将有所改善。别的,部门地方当局开始实验引入区块链,借助其信息不可篡改和方便传输和搜集的功能,构建基于区块链的中小微企业名誉评价体系,为中小微企业快速提供贷款。

别的,当局对企业业务的支持也将使其反哺当局的数字管理,比方进步当局和企业的数据互通,使当局未来在园区创建、招商引资、创建工业互联网平台等方面举行基于数据和云盘算的科学决议。

表1:区块链与当局数字管理干系政策步调一览


作者:人民网舆情数据中心 赵紫荆

编辑:张子轩 | 责编:朱玉萍 杨卫娜


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