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干系政策措施
干将发硎鞘 发表于:2021-11-12 16:57:06 复制链接 发表新帖
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干系政策措施
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笑到呆萌 发表于 2021-11-12 16:57:56 | 阅读全部
西藏自治区以矿产资源丰富的拉萨市作为和谐矿区建设的紧张地区,在2009年11月印发了《中共拉萨市委员会和拉萨市人民当局关于深入贯彻落实科学发展观建设和谐矿区的意见》[2009]84号,提出了拉萨市建设和谐矿区的总体要求、基本原则和工作目的,通过统筹兼顾地方当局、矿山企业、矿区群众的长处,建立和谐矿区建设的长效机制,同时思量到部门工作的职责,强化构造建设,合理开展建设和谐矿区工作。
1.长处干系方的处理
在处理地方当局、矿山企业、矿区群众的长处关系方面,一方面地方当局做好对矿山企业的服务工作,积极自动地调解各种抵牾纠纷,维护正常生产生存秩序;对矿山企业在生产中遇到的困难,在政策法规规定的范围内帮助和谐解决,依法依规收取各种税费、加强执法监管,杜绝对企业乱收费、乱摊派、乱罚款等各种违法违规活动的发生。另一方面,通过自动地开展保护资源、保护生态、安全生产、维护群众长处等工作,强化矿山企业的社会责任;通过强盛和发展次生(延伸)产业,鼓励企业参与引导农牧民兴办各类实体;对通过培训的矿区农牧民群众,矿山企业在划一条件下应优先吸纳到企业就业,最大限度地落实“用工本地化”,让群众从矿产资源开发中得到实惠。
一方面矿区村级构造结合矿区发展的现实,因地制宜地发展村级集体经济,解决当地农牧民的就业标题;不断完满《矿区畜生非正常殒命认定和补偿办法》、《矿区草场征收征用补偿办法》等制度,对涉矿范畴存在的各种共性标题,订定了补偿标准和办法。
一方面当局和干系部门积极化解矿群抵牾,维护了人民群众的根本长处。通过科学构造涉矿标题的网络、核实和解决,准确界定合理诉求和不合理诉求,维护了群众和企业双方长处,将抵牾消除在抽芽状态,进一步融洽了党群、干群、矿群关系;对群众的一些过激活动耐心劝导,对极个别带头构造、煽惑生事者依法处置。对汗青缘故原由形成的矿群抵牾纠纷,地方当局实验干部下访、向导包案制度,进行耐心过细的调处工作,将矿群抵牾化解到位。
2.和谐矿区建设的长效机制
拉萨市当局全面思量涉矿的诸多标题,从生态恢复、资源补偿、安全生产、长处调节等方面建立并强化相应机制,保障和谐矿区建设。
(1)强化矿区生态恢复机制。坚持边开采、边恢复的管理原则,尽量减少对生态环境的粉碎,并及时进行造林绿化等恢复管理,使矿业生产中不积存新的生态标题。矿山闭坑矿区的生态环境恢复管理率达到100%。坚持“宜农则农、宜林则林、宜建则建”的原则,恢复管理汗青遗留的采矿弃地,消除安全隐患和地质灾难隐患,综合开发使用废弃矿区。
(2)建立资源开发补偿机制。严酷实验拉萨市人民当局办公厅《关于批转〈拉萨市生态环境恢复保证金实行意见〉的关照》(拉政办发〔2006〕9号的精神,建立“事前防范、过程控制、过后处理”的三条生态环境保护防线,按照植被和土壤范例从严征收生态环境恢复保证金,明确企业是资源补偿、生态环境保护欲修复的责任主体。各矿山企业要订定并实行矿区生态环境恢复管理方案,实验矿区生态质量季报制度和矿山企业生态环境保护年度稽核制度。
(3)形成项目环境影响评价机制。尽快编制完成《拉萨市矿产资源开发使用总体规划》。全部的矿产资源开发项目都要编制矿山生态环境保护与综合管理规划或方案,各县(区)应在选址意见审批和环境影响评价的初审环节,依照《拉萨市矿产资源开发使用总体规划》和《拉萨市旅游总体规划》对开采区实行控制。在对新建项目的备案、核准、审批中,要把保护措施列为紧张内容,原有矿产资源开发项目干系保护措施不健全的,要按规定及时补充。对地质环境非常脆弱地带的矿产资源开发项目和不能确保地质灾难防备管理的业主,不答应其项目实行;强化项目地质灾难的伤害性评估和评估成果的逼迫性运用。
(4)健全安全生产长效机制。加大矿山安全投入,加强矿山安全技术管理,创新矿山安全监管体制,监督引导矿山企业建立健全并严酷落实安全生产责任制度、安全目的管理制度、安全例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术措施审批制度、劳动防护用品管理制度、变乱管理制度、安全奖惩制度和安全生产档案管理制度。
(5)建立当局、企业、群众三方长处共商机制。县级人民当局在矿产资源的开发中,必须根据责、权、利相匹配和属地管理的原则,牵头成立长处共商接洽会议制度。县际之间的资源开发,由市人民当局负责和谐;乡际之间的资源开发,由县(区)人民当局和谐;村际之间的资源开发,由乡(镇)人民当局负责和谐。
(6)加强矿区应急机制建设。强化隐患排查,加强风险评估,建立矿区活动生齿服务管理制度、重点职员包保制度、信访稳固工作制度、矿区治安管理制度、农牧民常常性法制宣传教育制度,完满矿区应急接济构造体系、应急资源储备调用体系、灾难防备布控体系、维稳处突预案体系,多谋细划,长期演练,不断进步安全管理、防备预警、应急接济的本领和程度。
(7)健全地方性矿产资源法规体系。以《矿产资源法》和《西藏自治区矿产资源管理条例》为准则,紧密结合拉萨现实,不断健全和完满矿产资源勘查开发管理、矿产储量管理、采矿审批发证管理、矿产资源有偿开采管理、矿山关闭管理等一系列关于开发和保护矿产资源的地方性规定、规章和规范性文件。
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